PROGRAM MJERA VLADE FBIH ZA UBLAŽAVANJE POSLJEDICA PDV-A Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, nakon razmatranja prihvatila Program mjera Vlade FBiH za ublažavanje posljedica uvođenja PDV-a na najsiromašnije kategorije stanovništva u 2006. godini, koji je pripremilo Federalno ministarstvo rada i socijalne politike. Program polazi od činjenice da oko 330 hiljada stanovnika Federacije BiH živi ispod linije siromaštva, od čega je 230 hiljada već u stanju socijalne potrebe, a samo su djelimično ili nedovoljno uključeni u sistem socijalne zaštite. Ukupno je u Budžetu Federacije BiH za 2006. godinu predviđeno 79 miliona KM za socijalni sektor. U cilju ublažavanja posljedica uvođenja PDV-a za penzionere koji primaju penziju ispod 200 KM, a nisu korisnici penzija iz drugih država, osigurava se mjesečni dodatak od 10 KM uz penziju. Za ove će se namjene iz Budžeta FBiH u 2006. godini osigurati 18 miliona KM. Za korisnike socijalne zaštite su u Budžetu osigurana sredstva od sedam miliona KM. Ova će sredstva Vlada FBiH doznačiti resornim kantonalnim ministarstvima prema broju korisnika i potrebnim iznosima kako bi im se osigurao socijalni minimum od 100 KM mjesečno. Preporučuje se vladama kantona da i one osiguraju dodatna sredstva za zaštitu ove kategorije. Registracija oko 12.967 ovih korisnika će se vršiti u centrima za socijalni rad. Vlada će pomoći i ustanovama socijalne zaštite koje zbrinjavaju i pružaju usluge određenim kategorijama građana kao što su djeca bez roditeljskog staranja, djeca sa posebnim potrebama, te stara i iznemogla lica. Pomoć se ogleda u zaustavljanju rasta cijena komunalnih i drugih usluga, kao i prehrambenih proizvoda za čije poskupljenje nema posebnog opravdanja. Vlada će u Budžetu za 2006. godinu osigurati ukupno 54 miliona KM za zaštitu porodice i djece ( 15 miliona ), za civilne žrtve rata ( 9 miliona ) i osobe sa neratnim invaliditetom ( 30 miliona). Ovim će se sredstvima osigurati dječiji dodatak i pomoć porodiljama, te primjena propisa o zaštiti osoba sa neratnim invaliditetom. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O UGOSTITELJSKOJ DJELATNOSTI Cijeneći da je potrebno zasebno, te bolje i preciznije nego do sada, regulirati djelatnost ugostiteljstva Vlada je utvrdila Nacrt zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Ova djelatnost je do sada, zajedno sa oblašću turizma, bila regulisana u jedinstvenom zakonu. Nacrtom zakona uređuje se obavljanje i uslovi za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, osnivanje i prestanak rada ugostiteljske radnje, poslovni prostor, razvrstavanje i kategorizacija ugostiteljskih objekata, ugostiteljske usluge u domaćinstvu, u seoskom domaćinstvu i na plovnom objektu. Propisani su subjekti koji mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost i regulisan postupak za utvrđivanje minimalnih uslova za određenu vrstu ugostiteljskog objekta. Za razliku od dosadašnjih rješenja za ugostitelje je propisana obaveza dostavljanja normativa po kojima pruža usluge slanja cjenovnika na ovjeru i vidno istaknuto radno vrijeme, te propisan način reklamiranja usluga. Decidirano je određeno da fizičko lice može dobiti odobrenje za osnivanje ugostiteljske radnje samo za jedan ugostiteljski objekat na teritoriji Federacije BiH. Utvrđena je nadležnost organa za izdavanje rješenja kojima se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti, te prestanak važenja ovog rješenja, precizirani uvjeti koje mora ispuniti fizičko lice za osnivanje ovakve radnje i vođenje registra ugostiteljskih radnji. Ugostiteljski objekti svrstani su u tri grupe: smještajni ( hoteli, kampovi i druge vrste objekata za smještaj), ugostiteljski ( restorani i barovi) i catering objekti ( pripremnice jela, slastica, pića i napitaka i kantine). Za razliku od ugostiteljskih objekata za smještaj za koje će ministar propisati kategorije, elemente i mjerila za kategorizaciju, te postupak i način kategorizacije, ugostiteljski objekti za prehranu se obavezno ne kategorišu, osim restorana za koje se to može učiniti na zahtjev ugostitelja. Ovaj zakon je regulirao i obavezu donošenja više propisa koje zbog ujednačavanja uslova za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na teritoriji cijele Federacije BiH donosi federalni ministar trgovine i turizma. Propisano je također da će pravna i fizička lica koja obavljaju ovu djelatnost uskladiti svoje poslovanje sa ovim zakonom u roku od jedne godine od dana njegovog stupanja na snagu.
O KONAČNOM IZVJEŠTAJU O REVIZIJI FINANSIJSKIH IZVJEŠTAJA VLADE FBIH ZA 2004. GODINU Vlada je razmatrala Mišljenje Federalnog ministarstva finansija na Komentar konačnog izvještaja o reviziji finansijskih izvještaja Vlade FBiH za 2004. godinu. Konstatuje se u ovom materijalu da je Ured za reviziju Budžeta u FBiH opravdao svoje postojanje pošto je proračunskim korisnicima davao upute o radu koje su rezultirale većom disciplinom i svrsishodnijim trošenjem javnih prihoda. Uspostavljanje Trezora od 2002. godine dovelo je do značajnog napretka u disciplini i kontroli rada proračunskih korisnika. Da bi se kontrola trošenja javnih prihoda podigla na razinu razvijenih zemalja, u Federalnom ministarstvu finansija smatraju da je neophodno da Ured za reviziju precizira ubuduće svoje primjedbe koje daje proračunskim korisnicima. Ovo je neophodno kako bi se tačno znalo koji je korisnik činio, odnosno nije činio radnje koje predstavljaju propuste u radu. Potrebno je precizno navesti konkretne zakone i druge propise koje je tom prilikom prekršio. Uz ovo, očekuje se da Ured precizira detaljne upute za otklanjanje uočenih propusta, a naročito kada se radi o nepravilnom knjiženju ili neknjiženju određenih transakcija. Ovo će omogućiti zakonodavnim i izvršnim organima da poduzmu konkretne mjere protiv odgovornih osoba u slučajevima ponavljanja već uočenih propusta kod korisnika budžetskih sredstava.
O MOGUĆIM PROMJENAMA NIVOA TARIFNIH STAVOVA ZA PRODAJU ELEKTRIČNE ENERGIJE U FBIH U 2006. GODINI Razmatrajući Informaciju o mogućim promjenama nivoa tarifnih stavova za prodaju električne energije u FBiH u 2006. godini, Vlada FBiH izrazila je očekivanje da će Regulatorna agencija za električnu energiju u Federaciji BiH postupiti u skladu sa odredbama člana 71. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, odnosno da će ispoštovati i uvažavati načelo postepenog uvođenja međunarodno prihvaćene regulatorne prakse i postepenog uvođenja opšte prihvaćenih međunarodnih standarda, tokom provođenja tarifnih postupaka u FBiH. Vlada od Državne regulatorne komisije za električnu energiju očekuje da će ispoštovati i uvažavati načelo postepenog uvođenja međunarodno prihvaćene regulatorne prakse i opšte prihvaćenih međunarodnih standarda kod provođenja tarifnih postupaka za odobrenje tarifa prijenosa i NOS-a u BiH. Imajući u vidu predstojeće uvođenje PDV-a, kao i specifičnost privrednog i socijalnog okruženja u kojem funkcioniše elektroenergetski sektor i posluju elektroprivredna društva iz Federacije BiH, Vlada FBiH preporučuje svim relevantnim činiocima, nadležnim za definisanje i provedbu tarifne politike, da vode računa i osiguraju da, tokom prijelaznog perioda i tokom rebalansa tarifa, ne dođe do naglih i velikih ili, pak, nikakvih promjena nivoa važećih tarifnih stavova za prodaju električne energije u FBiH. Vlada Federacije BiH će se zalagati za srednjoročni pristup u procesu primjene tarifne metodologije, koji uključuje postupnost u rebalansu tarifa, odnosno postepeno dostizanje opravdanog nivoa tarifnih stavova za svaku kategoriju potrošača, sa ciljem da se na kraju prelaznog perioda od tri do pet godina dosegne opravdan nivo tarifa, u potpunosti zasnovanih na opravdanim troškovima. Tokom ovog perioda za realizaciju ovih aktivnosti bit će neophodno kreirati i osigurati mjere socijalne zaštite ugoženih kategorija potrošača električne energije iz reda domaćinstava. Vlada, također, preporučuje da se razmotri mogućnost dugoročnijeg raspoređivanja troškova amortizacije. RASPODJELA BUDŽETSKIH SREDSTAVA ZA NERATNE INVALIDE Odlukom o raspodjeli sredstava sa Transfera za osobe sa civilnim invaliditetom u Budžetu FBiH za 2005. godinu, koju je danas donijela Federalna vlada, Federalnom ministarstvu rada i socijalne piolitike odobreno je izdvajanje dva miliona KM u svrhu priprema za primjenu Zakona o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Od ove sume, 958 hiljada KM je namijenjeno za troškove rada centara za socijalni rad, a 500 hiljada KM za troškove ocjene invalidnosti za 10 hiljada korisnika kojim će se finansirati rad prvostepenih i drugostepenih ljekarskih komisija. Za uspostavu baze podataka osigurano je 332 hiljade KM, a za troškove vođenja evidencije 120 hiljada KM, dok je za nepredviđene troškove ostavljeno 100 hiljada KM. PRIVREMENO UPRAVLJANJE KREDITNIM REVOLVING FONDOVIMA PO PROJEKTIMA LIP i LDP Danas donesena Odluka o privremenom upravljanju stvorenim kreditnim revolving fondovima po Projektu lokalnih inicijativa ( LIP) i Projektu lokalnog razvoja (LDP) proizilazi iz potrebe da se po završetku ovih projekata, reguliše i sa Svjetskom bankom usaglasi plan upravljanja stvorenim revolving sredstvima. Odlukom je stoga predviđeno da se u periodu od jedne godine od dana stupanja na snagu ove odluke sredstva kreditnih revolving fondova daju na privremeno upravljanje Fondaciji za održivi razvoj ( ODRAZ) i to mikrokreditni fond u iznosu od 37, 15 miliona KM i Fond za kreditiranje općina u iznosu od 14,12 miliona KM. Nadzor nad radom i upravljanjem fondovima vrši Vlada FBiH putem organa upravljanja i rukovođenja Fondacije ODRAZ. O OVOGODIŠNJEM RADU FEDERALNE VLADE U toku ove, treće godine svog mandata, Vlada Federacije BiH održala je 47 redovnih i 17 vanrednih sjednica na kojima je razmotreno 1328 pitanja, ističe se, između ostalog, u Izvještaju o radu Federalne vlade u 2005. godini, koji je sa današnje sjednice upućen u Parlament FBiH. Vlada je u toku ove godine utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila 88 nacrta, odnosno prijedloga zakona, tri programa, 19 odluka o odobravanju kredita međunarodnih finansijskih institucija, 18 izvještaja i informacija o stanju u pojedinim oblastima djelovanja iz svoje nadležnosti, isto toliko mišljenja i izjašnjenja na zakone i druge inicijative poslanika, delegata ili klubova poslanika i delegata, te dva sporazuma i šest drugih akata. Vlada, odnosno federalni organi državne službe, pripremili su i 450 odgovora na poslanička i delegatska pitanja. Pored toga, doneseno je u toku godine 28 uredbi, 555 odluka, 108 rješenja i 125 zaključaka i drugih akata, te osam inicijativa upućenih Vijeću ministara BiH i drugim državnim institucijama radi rješavanja određenih pitanja iz njihove nadležnosti. Posebnu pažnju Vlada je posvećivala pitanjima jačanja i izgradnje svoje ustavne uloge kao kolegijalnog organa izvršne vlasti i usklađenom djelovanju svih resora u provođenju politike i izvršavanju zakona, drugih propisa i odluka Parlamenta FBiH. U izvještajnom periodu ostvareni su određeni rezultati u sferi privrednih i društvenih djelatnosti, a posebno u oblasti socijalne politike. Tako analiza realizacije ključnih ekonomskih parametara razvoja pokazuje da će u ovoj godini biti ostvaren rast društvenog bruto domaćeg proizvoda od 6,5 posto u odnosu na 2004. godinu, očekivani rast fizičkog obima proizvodnje od sedam posto, izvoz roba i usluga za 11 mjeseci od 24,2 posto i približno ostvarenje stope investiranja od 24 posto.
PROGRAMIRANI ZADACI FEDERALNE VLADE U 2006.GODINI Vlada je na današnjoj sjednici razmatrala i usvojila Program rada za slijedeću godinu, u kojem su utvrđeni njeni i zadaci federalnih ministarstava i drugih federalnih organa uprave. Težište aktivnosti, prema ovom dokumentu s kojim će biti upoznat Parlament FBiH, usmjereno je na realizaciju Mjera iz Programa 16 koje nisu provedene u ovoj godini, nastavak saradnje sa Vijećem ministara BiH, učešće u realiziranju obaveza iz Programa realizacije srednjoročnih prioriteta Evropskog partnerstva institucija BiH, mjere ekonomske i razvojne politike BiH, usmjeravanje sredstava podsticaja i saradnju sa sindikatima i udruženjima poslodavaca u oblastima rada i zapošljavanja, kao i saradnju sa civilnim sektorom. U skladu sa utvrđenom srednjoročnom razvojnom strategijom, planira se u sljedećoj godini ostvariti ekonomski rast, fiskalna održivost i smanjenje stope siromaštva, što će zahtijevati povećane napore na strukturalnim reformama, uz podršku ograničene međunarodne pomoći. U tom kontekstu, očekuju se rast osnovnih indikatora razvoja: bruto domaćeg proizvoda za 8 posto, zaposlenosti 7,7 posto, izvoza roba 20 posto, sa setpenom pokrivenosti uvoza izvozom od 40 posto, stopom investiranja od 25 posto, fizičkim obimom proizvodnje od 10 posto i rastom ciuena na malo od 5 posto.
NEPRIHVATLJIVA INICIJATIVA O STAVLJANJU ODLUKE O IGMANU, BJELAŠNICI, TRESKAVICI I KANJONU RIJEKE RAKITNICE VAN SNAGE Vlada nije prihvatila inicijativu Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša da se, u skladu sa mišljenjem Ureda Visokog predstavnika za BiH, Odluka o pristupanju izradi Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH-Igman, Bjelašnica, Treskavica i kanjon rijeke Rakitnice za period 2005. dio 2025. godine, stavi van snage. Vlada je stajališta da se izmjene i dopune Prijedloga ove odluke, koji se nalazi u parlamentarnoj proceduri, mogu vršiti samo u skladu sa Zakonom i studijama lokalnih zajednica o opravdanosti ove odluke.
IZMJENE POSLOVNIKA O RADU FEDERALNE VLADE Vlada je na današnjoj sjednici donijela Odluku o izmjenama i dopunama Poslovnika o svom radu kojima se, u skladu sa iskazanim potrebama prakse, dopunjuje djelokrug Komisije za administrativna pitanja. Propisano je da bi ova komisija rješavala o pravima iz osnova obavljanja funkcije, odnosno radnog odnosa, što znači da je nadležna za donošenje rješenja o plaćama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plaća za Premijera, članove Vlade i rukovodeće državne službenike koje imenuje, odnosno postavlja Vlada, kao i drugih rješenja kojima se odlučuje o pravima iz radnog odnosa u skladu sa zakonom i drugim propisima.
O FINANSIRANJU FAZE VII PROGRAMA DEMINIRANJA I PRPREMAMA ZA FAZU VIII 2006/2007 GODINE Vlada se upoznala sa Informacijom Federalne uprave civilne zaštite o finansiranju sedme faze programa deminiranja koji završava 2005. godine, kao i pripremama za narednu osmu fazu ovog projekta. U Informaciji se ukazuje na neizvršavanje obaveza kantona u sufinansiranju sedme faze ovog projekta u ukupnom iznosu od 640 hiljada KM za troškove zdravstvenog i penzijskog osiguranja i beneficirani staž timova za deminiranje ( obavezu u cijelosti izvršio samo Tuzlanski kanton ), te je ocijenjeno neophodnim preduzeti mjere da se ove obaveze što prije realiziraju.
PROVOĐENJE ZAKONA O PRAVIMA BRANILACA I NJIHOVIH PORODICA Vlada je nakon razmatranja usvojila Informaciju o stanju u oblasti boračko-invalidske zaštite, kao i provođenju Zakona o pravima branilaca i njihovih porodica. Različit je stepen implementacije Zakona po kantonima. Bosansko-podrinjski kanton je u cijelosti izvršio svoje obaveze, odnosno donesena su sva prvostepena rješenja, dok su u Hercegovačko- neretvanskom kantonu ove obaveze realizirane polovično, odnosno rješenja je, od 9.509 korisnika, dobilo njih 5.607. Revizija prvostepenih rješenja po novom Zakonu još nije izvršena za 16.398 korisnika ili 16,8 % od ukupnog broja. U cilju efikasnije i brže implementacije Zakona Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata je sa kantonalnim organima uprave organiziralo seminare, a od septembra ove godine je uvelo i prekovremeni rad na reviziji rješenja o pravima, što je rezultiralo ažurnijim radom. U cilju poboljšanja stanja u ovoj oblasti Vlada je zadužila resorno ministarstvo da preduzme sve mjere iz okvira svoje nadležnosti na dosljednom sprovođenju Zakona u svim njegovim segmentima.
KADROVSKA RJEŠENJA Budući da je ranije donesena Odluka o formiranju Federalnog tima za monitoring cijena nakon uvođenja poreza na dodatnu vrijednost ( FTMC), Vlada je na današnjoj sjednici donijela Rješenje o imenovanju članova ovog tima. Imenovani su Ibro Tirak iz Federalnog ministarstva trgovine i turizma, Suljo Kasapović iz Federalnog ministarstva finansija, Jasna Bradvica iz Federalnog tržnog inspektorata, Mithad Pašić ( Kanton Sarajevo), Nedžada Bešlić ( Tuzlanski kanton), Adnan Dinarević ( Zeničko-dobojski kanton), Izet Kadić ( Unsko-sanski kanton), Armin Maslar ( Bosansko-podrinjski kanton), Ramiz Rizvan ( Srednjobosanski kanton), Mara Dabić Zadatak ovog tima, čijim radom koordinira federalni ministar trgovine i turizma, jeste da vrši monitoring cijena koje su odlukama federalnog organa preporučene kantonalnim organima, u skladu sa Zakonom o kontroli cijena i drugim propisima. Tim će o svom radu izvijestiti koordinatora, odnosno njegovim posredstvom Vladu FBiH.
Sjednica Vlade FBiH je završena u 13,15 sati.
|